惠陽區(qū)錨定“融深融灣首要門戶”的目標(biāo)。圖為深莞惠紅色干線。

　　    新圩鎮(zhèn)東方石場，17.88萬平方米的廢棄礦山正在進行“生態(tài)整容”。

　　    新圩鎮(zhèn)長布村的外立面改造后整潔統(tǒng)一。

　　    秋長谷里由百年客家圍屋松喬樓改造而成，打造“在地、田園、客家”的悠然意境。

　　    鳳咀村的菜農(nóng)穿梭在田間勞作。

　　    修建連接通道拉大產(chǎn)業(yè)空間框架、筑平臺造“集群”激活縣域經(jīng)濟、錨定“融深融灣首要門戶”目標(biāo)提升城鄉(xiāng)生活品質(zhì)……

　　    2025年，“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”（下稱“百千萬工程”）三年初見成效交卷之年?？缸∨榔逻^坎、動能轉(zhuǎn)換關(guān)鍵期壓力，淡水河畔，一座臨深臨莞城市正以“百千萬工程”打好區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展地基：從六大攻堅破局求變到全域“系統(tǒng)升級”，惠陽區(qū)重塑高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)在筋骨。

　　    ●采寫：南方日報記者 藍單 通訊員 陳丹娜 攝影：南方日報記者 王昌輝

　　    產(chǎn)業(yè)園“雙子星”連片 拉大產(chǎn)業(yè)空間框架

　　    在16.879公里的深莞惠紅色干線一期兩端，分布著惠陽區(qū)2個最大的產(chǎn)業(yè)園區(qū)——惠陽（象嶺）智慧科技產(chǎn)業(yè)園、惠陽（新圩）智能制造產(chǎn)業(yè)園。此前相對獨立的兩個園區(qū)，而今通過這一“經(jīng)濟走廊”，相輔相成支撐起惠陽區(qū)的工業(yè)經(jīng)濟。

　　    產(chǎn)業(yè)園“雙子星”的形成，是產(chǎn)業(yè)空間重塑與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化一次新著陸。

　　    在粗放發(fā)展時代，惠陽大量土地被低效利用，“零敲碎打”問題成為進一步高質(zhì)量發(fā)展的“緊箍咒”。

　　    突破約束，惠陽破釜沉舟展開一系列產(chǎn)業(yè)空間再造行動，不斷拉大發(fā)展空間框架。

　　    2024年，惠陽區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)100平方公里深惠協(xié)同發(fā)展區(qū)；今年惠陽以“組團式、特色化、差異化”思路打造兩大省級產(chǎn)業(yè)平臺，大力推動惠陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)擴區(qū)，一體統(tǒng)籌淡水、秋長、三和等臨深片區(qū)產(chǎn)業(yè)空間，積極打造綠色低碳產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，整合優(yōu)化新圩、鎮(zhèn)隆片區(qū)產(chǎn)業(yè)空間，形成南融深圳、西接?xùn)|莞、北聯(lián)仲愷的深莞惠協(xié)同發(fā)展軸。

　　    騰挪變幻，在玩轉(zhuǎn)空間魔術(shù)的同時，惠陽區(qū)也在思考如何分布放在“籃子”里的雞蛋，更好地形成“雞生蛋、蛋生雞”可持續(xù)滾動發(fā)展模式，不斷為產(chǎn)業(yè)孕育新動能。

　　    今年，惠陽基本完成《惠陽區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》修編工作，重點發(fā)展高端制造業(yè)、綠色低碳產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，前瞻布局合成生物、低空經(jīng)濟等未來產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建“3+X”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

　　    通過發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用，推動產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)脚涮缀推髽I(yè)梯度布局，惠陽工業(yè)經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。

　　    2024年新增百億企業(yè)1家、十億企業(yè)7家、億元以上企業(yè)54家?，F(xiàn)有“專精特新”中小企業(yè)284家、高新技術(shù)企業(yè)879家、規(guī)上工業(yè)企業(yè)1235家。2025年1—5月，全區(qū)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值765.4億元、增長14.5%，規(guī)上工業(yè)增加值166.3億元、增長18.8%，增速均位居全市第一。

　　    軟硬件一起“系統(tǒng)升級” 改善生產(chǎn)生活生態(tài)空間

　　    傍晚，淡水墟文化特色街區(qū)張燈結(jié)彩、絢麗璀璨，引來一大批游客打卡游玩、街坊鄰居休憩鍛煉。今年1月投入調(diào)試運營，昔日東江流域最繁華的商貿(mào)集鎮(zhèn)之一，將千年時光凝成城市記憶，形成古今交融文化商旅軸，為市民享受美好生活提供更多可能。

　　    斑駁的磚瓦低語著時光故事，老城的煥新本身也是一段歷史。

　　    一頭連著“破解城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡難題”的“幸福大計”，一頭系著“百姓柴米油鹽生活提質(zhì)”的“民之小事”。由“百千萬工程”驅(qū)動的城市變革，城鄉(xiāng)的蝶變只是表象，發(fā)展基因重塑才是更深層的內(nèi)里。

　　    惠陽區(qū)抓住“人”這一核心，持續(xù)改善生產(chǎn)生活生態(tài)空間、提升聚人聚商聚產(chǎn)能力，軟硬件一起“系統(tǒng)升級”，不斷將新型城鎮(zhèn)化向更深層次推進。

　　    硬件，構(gòu)建更加宜居宜游的現(xiàn)代城市環(huán)境。莞惠紅色干線一期、將軍東路二期、新清大道建成通車，區(qū)域道路通行能力不斷提升。大力推進城市更新和老舊小區(qū)改造，打造淡水墟文化特色街區(qū)及長通熙園、壹中心、天安里等商業(yè)綜合體。

　　    軟件，不斷提升公共服務(wù)能力。全區(qū)現(xiàn)有托育機構(gòu)57家，長者飯?zhí)脤崿F(xiàn)鎮(zhèn)街全覆蓋。教育綜合實力居全市前列，成功創(chuàng)建省健康區(qū)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革考核排名全市第一，行政村衛(wèi)生站實現(xiàn)醫(yī)保結(jié)算全覆蓋。

　　    鎮(zhèn)鄉(xiāng)演繹特色風(fēng)情 各展所長奔向致富路

　　    時下正值荔枝上市期，惠陽鎮(zhèn)隆變成“荔枝小鎮(zhèn)”，甜香醉人；而比鄰而居的新圩鎮(zhèn)憑借臨深臨莞的地理位置，乘著“坪清新”一體化示范區(qū)建設(shè)的東風(fēng)，融入綠色低碳產(chǎn)業(yè)組團，打造“智造新城”；同樣臨深，秋長街道將“將軍故里”名片一并擦亮，打造歷史文化名鎮(zhèn)、融深產(chǎn)業(yè)新城……

　　    以典型培育為抓手，惠陽區(qū)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色化發(fā)展，實現(xiàn)“千鎮(zhèn)煥新”“千村千面”。

　　    特色從進入地域就開始打造，“千年墟市·活力淡水”“麒麟大地·綠動沙田”“稻鄉(xiāng)平潭·綠美空港”等招牌立在入口，進門就先秀“招牌”。

　　    走進內(nèi)里，圩鎮(zhèn)客廳開門迎客，美麗河道靚麗出圈，示范主街煙火升騰……惠陽區(qū)9個鎮(zhèn)街，既能看到煥然一新的新風(fēng)景，又能品味到獨特鄉(xiāng)韻鄉(xiāng)愁。

　　    如今惠陽48個美麗圩鎮(zhèn)“七個一”項目全部完工，累計完成“小披檐”超5000棟、外立面改造超8000棟；常態(tài)化整治農(nóng)村人居環(huán)境，農(nóng)村生活污水處理率達98.2%；深入實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，推動典型村片區(qū)培育，串點成線打造“美麗鄉(xiāng)村走廊”。

　　    三年見成效，發(fā)展的紅利如雨水滴灌，從城潤澤到鎮(zhèn)再傳導(dǎo)到村。

　　    一批村莊富裕起來。2024年，惠陽所有行政村全年村級集體經(jīng)營性收入均達“20萬+”，其中24個行政村實現(xiàn)“100萬+”、43個行政村實現(xiàn)“50萬+”。

　　    從工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，到城鄉(xiāng)面貌煥然一新，再到鎮(zhèn)鄉(xiāng)特色發(fā)展，約定“初見成效”，三年之期即將到來，惠陽已做好準(zhǔn)備，朝著既定目標(biāo)奮進，為“五年顯著變化”打好基礎(chǔ)，將交出一份城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的精彩答卷。

　　    ■相關(guān)

　　    惠陽打好“百千萬工程”攻堅突圍戰(zhàn)

　　    改革破冰

　　    玩轉(zhuǎn)土地空間魔術(shù)

　　    走進新圩鎮(zhèn)東方石場，17.88萬平方米的廢棄礦山，正在進行“生態(tài)整容”。待保護修復(fù)后導(dǎo)入產(chǎn)業(yè)，這片土地將“荒山”變“金山”，作為圓通大灣區(qū)總部基地，書寫“智慧供應(yīng)鏈科創(chuàng)園”的新生，并帶來畝均稅收約40萬元/年的收益。

　　    伴隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，對土地資源使用、空間載體優(yōu)化提出更高的需求。如何玩轉(zhuǎn)空間魔術(shù)成為“寸土寸金”區(qū)域的必答題。

　　    為高質(zhì)量發(fā)展騰挪用地空間，惠陽用改革破冰，開啟土地要素重整之路，深入推進全城土地綜合整治。

　　    土地整治的本質(zhì)是歸并地塊、土地重劃，讓土地布局更加合理，從而提升利用效率。

　　    惠陽區(qū)從區(qū)域試點、落地落實項目開始，探索“全域+”整治路徑。推動形成“以地生財、以財促地”和“以產(chǎn)定地、以地促產(chǎn)”良性循環(huán)。

　　    去年，惠陽區(qū)三和街道、新圩鎮(zhèn)2個鎮(zhèn)域單元全域土地綜合整治實施方案率先通過省批復(fù)，惠陽作為唯一的縣區(qū)級代表在全省“百千萬工程”自然資源要素保障業(yè)務(wù)培訓(xùn)會上作經(jīng)驗交流發(fā)言。

　　    截至目前，惠陽共謀劃整治項目107宗、計劃總投資225.78億元，預(yù)計可騰退建設(shè)用地81.86公頃，形成3個“萬畝方”和13個“千畝方”。

　　    ■鏈接

　　    惠陽推進“百千萬工程”五大行動

　　    5月，《惠陽區(qū)全面推進“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”實現(xiàn)三年初見成效行動方案》印發(fā)，提出通過實施五大行動，推動縣域綜合實力再上新臺階。

　　    一

　　    實施縣域產(chǎn)業(yè)振興行動

　　    增強縣域經(jīng)濟發(fā)展?fàn)恳?/p>

　　    1.推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴容提質(zhì)

　　    2.構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

　　    3.持續(xù)做好“土特產(chǎn)”文章

　　    4.完善縣域商業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

　　    二

　　    實施新型城鎮(zhèn)化建設(shè)行動

　　    提升縣域綜合承載力

　　    1.推進以縣域為重要載體的新型城鎮(zhèn)化

　　    2.構(gòu)建智慧醫(yī)療健康服務(wù)體系

　　    3.完善教育資源配置機制

　　    4.提升“一老一小”覆蓋水平

　　    5.深化基層治理體系建設(shè)

　　    三

　　    實施城鄉(xiāng)風(fēng)貌提升行動

　　    展現(xiàn)人居環(huán)境新魅力

　　    1.推動整體風(fēng)貌連線連片提升

　　    2.鞏固提升典型鎮(zhèn)建設(shè)水平

　　    3.建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村

　　    4.大力推進“美麗鄉(xiāng)村走廊”建設(shè)

　　    5.推進鎮(zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　    6.提升縣鎮(zhèn)村綠化美化品質(zhì)

　　    四

　　    實施集成式改革創(chuàng)新行動

　　    激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展驅(qū)動力

　　    1.探索新型農(nóng)村集體經(jīng)濟實現(xiàn)方式

　　    2.深化土地制度改革

　　    3.深入推進全域土地綜合整治

　　    4.推動資源要素下沉

　　    五

　　    實施社會力量動員行動

　　    凝聚各方參與向心力

　　    1.激發(fā)企業(yè)參與熱情

　　    2.有效動員群團組織

　　    3.持續(xù)動員社會力量參與