1 目的

為了及時(shí)報(bào)告、處理各類(lèi)事故，調(diào)查、確認(rèn)事故（包括事故未遂）發(fā)生的原因，并制定出相應(yīng)的糾正與預(yù)防措施，防止類(lèi)似事故的發(fā)生，依照國(guó)家《安全生產(chǎn)法》、《勞動(dòng)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合企業(yè)實(shí)際工作情況，制定本制度。

2 范圍

本制度適用于公司所有部門(mén)、人員以及外來(lái)人員的事故處理與預(yù)防。

3 職責(zé)

3.1公司主要負(fù)責(zé)人對(duì)企業(yè)的各類(lèi)事故管理全面負(fù)責(zé)。

3.2各部門(mén)負(fù)責(zé)人對(duì)各自職責(zé)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)事故管理。

3.3各管理部門(mén)和基層負(fù)責(zé)人對(duì)本管理部門(mén)、基層單位的事故管理負(fù)責(zé)。

3.4安全管理部門(mén)負(fù)責(zé)企業(yè)生產(chǎn)安全事故的綜合管理。

4事故類(lèi)別

4.1事故按發(fā)生性質(zhì)分為人身事故、交通事故、火災(zāi)、設(shè)備事故、質(zhì)量事故、自然事故。

4.1.1人身事故：是指員工在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中發(fā)生的與工作有關(guān)的人身傷亡和急性工業(yè)中毒事故；

4.1.2交通事故：是由于違反交通運(yùn)輸規(guī)則或由于其它原因，造成車(chē)、船損壞，人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的事故。

4.1.3火災(zāi)事故：是指由于各種原因引起的火災(zāi)，并造成人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的事故；

4.1.4設(shè)備事故：是指設(shè)備因非正常損壞的事故；

4.1.5自然事故：是指由于不可抗拒的自然現(xiàn)象和原因引發(fā)的各種傷害和損失為自然事故。

5.事故等級(jí)劃分

5.1特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

5.2重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

5.3較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

5.4一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

5.5特大、重大、較大及有人員傷亡（指重傷或死亡）的一般事故由公司安全部門(mén)配合上級(jí)及政府主管部門(mén)進(jìn)行調(diào)查處理；無(wú)人員傷亡（指重傷或死亡）的一般事故由公司主要負(fù)責(zé)人組織安全部門(mén)進(jìn)行調(diào)查處理。

6事故報(bào)告

6.1事故最先發(fā)現(xiàn)者除立即進(jìn)行處理外，還應(yīng)以最快的方法向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門(mén)報(bào)告。對(duì)各類(lèi)重大事故，企業(yè)要立即將事故概況（事故類(lèi)別，發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、原因，發(fā)生事故設(shè)備的類(lèi)別，傷亡及經(jīng)濟(jì)損失情況等）用快捷方式向上級(jí)機(jī)關(guān)和主管部門(mén)報(bào)告。若事態(tài)仍在繼續(xù)，要隨時(shí)報(bào)告。

6.2發(fā)生事故后，立即啟動(dòng)事故應(yīng)急預(yù)案，迅速組織救護(hù)、人員物資疏散、消防通道疏通，并保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)。

6.3發(fā)生事故單位，要按規(guī)定填寫(xiě)《事故報(bào)告單》，于事故后24小時(shí)內(nèi)報(bào)送安全生產(chǎn)部。對(duì)重大以上事故，企業(yè)應(yīng)寫(xiě)出《事故調(diào)查報(bào)告書(shū)》，于事故后20天內(nèi)報(bào)送上級(jí)有關(guān)部門(mén)。對(duì)重大以上責(zé)任事故，除按有關(guān)規(guī)定上報(bào)外，還應(yīng)向司法部門(mén)報(bào)告。

6.4凡外來(lái)人員在學(xué)習(xí)、勞動(dòng)、培訓(xùn)時(shí)發(fā)生傷亡事故，按表外進(jìn)行統(tǒng)計(jì)上報(bào)。凡因工負(fù)傷者，從發(fā)生事故受傷起，若1個(gè)月后由輕傷轉(zhuǎn)為重傷，或由重傷轉(zhuǎn)為死亡，則不再按重傷、死亡事故上報(bào)。

6.5《事故報(bào)告單》報(bào)送程序：

6.5.1發(fā)生事故的所在部單位，如實(shí)填寫(xiě)《事故報(bào)告單》，報(bào)告事故

發(fā)生的時(shí)間、部位、簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、損失程度和有關(guān)責(zé)任人員，一式四份，

加蓋公章，報(bào)送安全管理部門(mén)。

6.5.2安全管理部門(mén)接到《事故報(bào)告單》，核實(shí)后加蓋公章，一份交職能部門(mén)進(jìn)行事故調(diào)查。

6.6《事故報(bào)告單》填寫(xiě)要清晰、認(rèn)真、詳細(xì)、準(zhǔn)確，項(xiàng)目要填全，空白項(xiàng)劃一斜線，用黑色或藍(lán)黑色鋼筆填寫(xiě)或打字機(jī)打印，必須加蓋公章，否則視為無(wú)效文件，不予接收。

6.7各單位接到報(bào)送來(lái)的各種《事故報(bào)告單》，要進(jìn)行審核，符合要

求后，簽署接收人姓名、接收時(shí)間。

6.8《事故報(bào)告單》要按規(guī)定時(shí)間報(bào)送，不得拖延報(bào)告時(shí)間、弄虛作

假或隱瞞不報(bào)。

6.9各類(lèi)事故的上報(bào)程序，上級(jí)有明確規(guī)定的按上級(jí)規(guī)定執(zhí)行。

7事故調(diào)查

7.1調(diào)查的意義

事故調(diào)查必須實(shí)事求是，對(duì)國(guó)家和人民高度負(fù)責(zé)，根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)查，以物證作結(jié)論。事故調(diào)查不僅是發(fā)現(xiàn)人的問(wèn)題和責(zé)任，更重要的是認(rèn)真分析事故原因，從中吸取教訓(xùn)，采取適當(dāng)措施，防止事故重復(fù)發(fā)生。

7.2 調(diào)查的組織

7.2.1 一般及以下事故由各職能部室組織事故調(diào)查。

7.2.2大事故由分管副總組織，相關(guān)部門(mén)組成事故調(diào)查組進(jìn)行事故調(diào)查。

7.2.3重大以上等級(jí)的事故，由企業(yè)安全領(lǐng)導(dǎo)小組組織進(jìn)行調(diào)查，并配合上級(jí)主管部門(mén)進(jìn)行調(diào)查。

7.2.4各類(lèi)事故調(diào)查委員會(huì)人員的組成，上級(jí)有明確規(guī)定的按上級(jí)規(guī)定執(zhí)行。

7.3填寫(xiě)調(diào)查報(bào)告

7.3.1各級(jí)調(diào)查組織應(yīng)在最短的時(shí)間內(nèi)組織事故調(diào)查,查出事故發(fā)生的詳細(xì)地點(diǎn)、原因、經(jīng)過(guò)、損失程度、責(zé)任、制定糾正和預(yù)防措施并對(duì)事故責(zé)任者提出處理意見(jiàn)，按要求填寫(xiě)《事故調(diào)查報(bào)告單》。

7.3.2《事故調(diào)查報(bào)告單》一式四份加蓋公章，自留一份，其余三份

連同調(diào)查過(guò)程中形成的各類(lèi)材料報(bào)送安全管理部門(mén)。

7.4 事故現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)

7.4.1 事故現(xiàn)場(chǎng)是指保持著事故發(fā)生后原始狀態(tài)的地點(diǎn)，包括事故所波及的范圍和與事故有關(guān)聯(lián)的場(chǎng)所。

7.4.2事故原點(diǎn)或事故原因未完全確定以前，事故現(xiàn)場(chǎng)不能破壞或廢除，也不準(zhǔn)對(duì)無(wú)關(guān)人員開(kāi)放，以保證獲得正確的第一手資料，便于對(duì)事故原因的調(diào)查分析。

7.4.3凡與事故有關(guān)的物體、痕跡和現(xiàn)場(chǎng)狀況都不得破壞、移動(dòng)和清洗。為搶救受傷人員需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)某些物體時(shí)，必須做好現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)志。受傷者被救出后，應(yīng)在傷員被發(fā)現(xiàn)的最初處按原狀作好標(biāo)記。發(fā)生重大傷亡事故的現(xiàn)場(chǎng)，須經(jīng)事故調(diào)查組同意，才能予以清理。

7.5事故前情況調(diào)查

7.5.1內(nèi)容：對(duì)人員的活動(dòng)情況和設(shè)備運(yùn)行情況，進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)查。

7.5.2方式：凡與形成事故隱患有關(guān)的以及發(fā)生事故時(shí)在場(chǎng)的人員、目擊者、報(bào)警者都在調(diào)查范圍之內(nèi)?？刹扇∽剷?huì)、個(gè)別訪問(wèn)和提供書(shū)面材料等方式進(jìn)行調(diào)查。

7.6現(xiàn)場(chǎng)勘察

7.6.1查明事故造成的破壞情況（包括物質(zhì)損失，設(shè)備和建筑物的破

壞，防范措施的功能作用和破壞，人員傷害等）；發(fā)現(xiàn)和確定事故原

點(diǎn)和物證，以確定事故的發(fā)生和發(fā)展過(guò)程；收集各種技術(shù)資料，為研

究防范措施提供依據(jù)。

7.6.2現(xiàn)場(chǎng)勘察步驟

7.6.2.1對(duì)現(xiàn)場(chǎng)全貌和重點(diǎn)部位進(jìn)行攝影和測(cè)繪；

7.6.2.2收集物證，找出可供證明事故發(fā)生、發(fā)展過(guò)程的各種物證；

7.6.2.3認(rèn)真做好現(xiàn)場(chǎng)記錄?？辈飕F(xiàn)場(chǎng)時(shí)，要做好記錄和攝影或錄像

作為事故的原始證據(jù)。

7.7事故原因

7.7.1原因分類(lèi)：直接原因、間接原因。

7.7.1.1直接原因，指導(dǎo)致事故發(fā)生的直接原因，其中包括機(jī)械、物質(zhì)或環(huán)境的不安全狀態(tài)和人的某些不安全行為。

7.7.1.2間接原因，由于直接原因繼發(fā)導(dǎo)致事故發(fā)生的原因。

7.7.2物的不安全狀態(tài)

7.7.2.2設(shè)備、設(shè)施、工具、附件有缺陷；

7.7.2.3個(gè)人防護(hù)用品缺少或有缺陷；

7.7.2.4作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境不良；

7.7.2.5其他。

7.7.3人的不安全行為：人的不安全行為，一般統(tǒng)稱(chēng)為“違反操作規(guī)

程或勞動(dòng)紀(jì)律”。

7.7.3.1操作錯(cuò)誤；

7.7.3.2人為造成安全裝置失效；

7.7.3.3使用不安全設(shè)備；

7.7.3.4手代替工具操作；

7.7.3.5物體存放不當(dāng)；

7.7.3.6冒險(xiǎn)進(jìn)入危險(xiǎn)場(chǎng)所；

7.7.3.7攀坐不安全位置；

7.7.3.8在起吊物下作業(yè)、停留；

7.7.3.9機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)加油、修理、檢查、調(diào)整、焊接、清掃等工作；

7.7.3.10有分散注意力行為；

7.7.3.11在必須使用個(gè)人防護(hù)用品、用具的作業(yè)場(chǎng)合中，忽視其使

用；

7.7.3.12不安全裝束；

7.7.4 管理缺陷

7.7.4.1沒(méi)有安全操作規(guī)程或不健全；

7.7.4.2組織不合理；

7.7.4.3對(duì)現(xiàn)場(chǎng)工作缺乏檢查或指導(dǎo)有誤；

7.7.4.4技術(shù)上或設(shè)計(jì)上有缺陷；

7.7.4.5教育培訓(xùn)不夠或未經(jīng)培訓(xùn)，缺乏或不懂安全知識(shí)；

7.7.4.6沒(méi)有或不認(rèn)真實(shí)施事故防范措施，對(duì)事故隱患整改不力；

7.7.4.7違反操作規(guī)程或勞動(dòng)紀(jì)律；

7.7.4.8其他。

7.8責(zé)任者分類(lèi)

7.8.1事故責(zé)任者，按事故原因構(gòu)成分為：直接責(zé)任者和間接責(zé)任者

（領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任）。

7.8.2按事故責(zé)任者在事故發(fā)生過(guò)程中所起的作用分為：主要責(zé)任和

次要責(zé)任。

7.8.3事故責(zé)任劃分

7.8.3.1安全管理實(shí)行首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和分管領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的責(zé)任

制，正職分配的工作副職不執(zhí)行或拖延未辦導(dǎo)致事故的，由副職負(fù)主

要責(zé)任。副職向正職反映、建議得不到重視和支持或不研究、不解決

而造成后果的，由正職負(fù)主要責(zé)任。

7.8.3.2 企業(yè)規(guī)章制度不健全、不科學(xué)，由分管副總經(jīng)理負(fù)責(zé)。管理

部門(mén)已制定或已建議制定規(guī)章制度，領(lǐng)導(dǎo)不頒發(fā)或不組織實(shí)施的，由

領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。

7.8.3.3 設(shè)計(jì)有缺陷或不符合規(guī)范的，由設(shè)計(jì)者和審批者負(fù)責(zé)。在施

工和生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)有缺陷，可以采取措施彌補(bǔ)而不采取的，由

施工或生產(chǎn)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)主要責(zé)任，已制定措施卻不執(zhí)行而釀成事故

的，由違反者負(fù)責(zé)。

7.8.3.4 制造、施工部門(mén)，未經(jīng)設(shè)計(jì)或修改設(shè)計(jì)未經(jīng)批準(zhǔn)而施工者，

要對(duì)由此發(fā)生的事故負(fù)責(zé)。

7.8.3.5 持安全作業(yè)許可證者違章發(fā)生事故，由違章者負(fù)責(zé)。無(wú)安全

作業(yè)許可證者，擅自作業(yè)發(fā)生事故，由本人負(fù)責(zé)。委派無(wú)安全作業(yè)許

可證者作業(yè)發(fā)生事故，由委派者負(fù)主要責(zé)任。

7.8.3.6 學(xué)徒工在學(xué)習(xí)期間，必須在師傅帶領(lǐng)下進(jìn)行工作，不聽(tīng)?zhēng)煾?/p>

指導(dǎo)擅自作業(yè)造成事故，由本人負(fù)責(zé)。在師傅指導(dǎo)下操作發(fā)生事故，

由師傅負(fù)主要責(zé)任。

7.8.3.7 因管理不善，違章違紀(jì)嚴(yán)重，發(fā)生重大事故時(shí)，要追究主要

領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

7.9經(jīng)濟(jì)損失

7.9.1事故經(jīng)濟(jì)損失包括兩部分：直接經(jīng)濟(jì)損失、間接經(jīng)濟(jì)損失。

7.9.1.1直接經(jīng)濟(jì)損失包括：人身傷亡后所支出的費(fèi)用、善后處理費(fèi)用、財(cái)產(chǎn)損失費(fèi)用（固定資產(chǎn)和流動(dòng)資產(chǎn)損失費(fèi)用）。

7.9.1.2間接經(jīng)濟(jì)損失包括：停產(chǎn)、減產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)損失，工作損失，資

源損失，處理環(huán)境污染的費(fèi)用，補(bǔ)充新員工的培訓(xùn)費(fèi)用，其他損失。

7.10 正和預(yù)防措施的提出

7.10.1事故調(diào)查組應(yīng)根據(jù)事故分析的結(jié)論，提出相應(yīng)的工程技術(shù)措

施、教育管理措施。

7.10.2 工程技術(shù)措施：從設(shè)備、設(shè)施、工藝方面予以改進(jìn)，減少和

消除不安全狀態(tài)。

7.10.3 教育培訓(xùn)措施：根據(jù)實(shí)際需要，開(kāi)展針對(duì)性的教育，使員工

掌握防止事故發(fā)生的知識(shí)和操作方法，消除或減少人的不安全行為和

物的不安全狀態(tài)。

7.10.4 貫徹實(shí)施有關(guān)法令、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，完善操作規(guī)程，修訂或完

善事故應(yīng)急預(yù)案。

7.10.5 并組織對(duì)糾正和預(yù)防措施的實(shí)施情況檢查與考核。

8 事故處理

8.1事故處理原則

8.1.1事故處理必須堅(jiān)持“四不放過(guò)”的原則，即事故原因沒(méi)有查清

不放過(guò)，事故責(zé)任者沒(méi)有受到嚴(yán)肅處理不放過(guò)，責(zé)任者和員工沒(méi)有受

到教育不放過(guò)，防范措施沒(méi)有落實(shí)不放過(guò)。

8.1.2各類(lèi)事故的處理，上級(jí)有明確規(guī)定的按上級(jí)規(guī)定執(zhí)行。

8.2處理報(bào)告程序

各部門(mén)根據(jù)《事故調(diào)查報(bào)告單》，組織相關(guān)部門(mén)和人員對(duì)事故進(jìn)行處理，確定事故損失、事故原因、事故責(zé)任、糾正和預(yù)防措施，事故處理意見(jiàn)，并填寫(xiě)《事故處理報(bào)告單》，由安全管理部門(mén)報(bào)企業(yè)安全領(lǐng)導(dǎo)小組確定最終處理意見(jiàn)。

《事故處理報(bào)告單》一式四份，一份返回事故單位，一份返回事

故調(diào)查組織部門(mén)，二份連同其他資料存檔。

8.3事故責(zé)任者的處分

8.3.1處分分為：行政處分和經(jīng)濟(jì)處罰。

8.3.1.1行政處分包括：訓(xùn)誡、警告、降職（級(jí)）、留用察看、開(kāi)除

同時(shí)解除勞動(dòng)合同。

8.3.1.2經(jīng)濟(jì)處罰分為：一次性罰款、扣罰獎(jiǎng)金或減、扣發(fā)工資。

8.3.2以上處分由辦公室下文，財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)扣罰款項(xiàng)。

8.3.3由外單位或上級(jí)部門(mén)處理的事故，待外單位或上級(jí)單位處理后，

企業(yè)內(nèi)部再處理。

8.3.4扣發(fā)當(dāng)月全部績(jī)效工資時(shí)只發(fā)基本生活費(fèi)600元。

8.4各類(lèi)事故必須在當(dāng)月內(nèi)處理完畢，最遲不得超過(guò)一個(gè)月，特殊情

況應(yīng)書(shū)面征得安全管理部門(mén)或主管副總的同意。

8.5對(duì)事故隱瞞不報(bào)者，小事故以下扣罰部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)月工資50%，一般事故以上扣罰部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)月工資100%，并追究責(zé)任，同時(shí)責(zé)令按期上報(bào)。拖延報(bào)告時(shí)間者，每延期1天，扣部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)月工資10％，以此類(lèi)推，如不遵守規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重者，給予行政處分。

員工在值班期間對(duì)發(fā)生的事故隱瞞不報(bào)者，扣罰當(dāng)月工資并追究行政責(zé)任。

8.6事故發(fā)生單位按照事故處理“四不放過(guò)”的原則，落實(shí)提出的糾

正和預(yù)防措施，并對(duì)整改措施的執(zhí)行情況進(jìn)行復(fù)查驗(yàn)證和考核。

8.7重大事故由上級(jí)主管部門(mén)或企業(yè)安委會(huì)處理，并追究領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

8.8傷亡事故處理細(xì)則

8.8.1輕傷事故

主要責(zé)任者本人受傷，視情節(jié)扣罰當(dāng)月工資30%~60%；主要責(zé)任者本人非受害者，扣罰當(dāng)月工資80%。一次事故輕傷3人以上，按重傷事故責(zé)任者處理。

8.8.2重傷事故

主要責(zé)任者受傷，扣罰2個(gè)月工資；主要責(zé)任者非受害者，除扣罰2個(gè)月工資外并給予行政處分。一次造成重傷 3人以上，屬于嚴(yán)重違反公司規(guī)章制度，予以解除勞動(dòng)合同。

8.9交通事故

駕駛員因工出車(chē)發(fā)生交通事故，屬駕駛員違章的責(zé)任自負(fù)，屬非駕駛員責(zé)任（以交通管理部門(mén)認(rèn)定意見(jiàn)為準(zhǔn)），負(fù)傷者按工傷處理，未負(fù)傷者車(chē)輛損失企業(yè)負(fù)責(zé)。

8.10外來(lái)人員在企業(yè)內(nèi)造成事故的處理

8.10.1外來(lái)人員在企業(yè)內(nèi)發(fā)生事故造成損失，按損壞實(shí)物價(jià)值100%賠償。

8.10.2外來(lái)人員在企業(yè)內(nèi)發(fā)生事故造成惡劣影響時(shí)，除追究賠償外可驅(qū)除出廠或交司法部門(mén)處理。

9.考核管理

9.1違反本制度規(guī)定的，按公司《安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度》進(jìn)行考核；

9.2違反本制度規(guī)定導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故的，按公司《生產(chǎn)安全事故報(bào)告及調(diào)查處理制度》執(zhí)行。

10.附則

10.1本制度自批準(zhǔn)之日起實(shí)行；

10.2本制度由公司生產(chǎn)部負(fù)責(zé)解釋。